辉县市孟庄镇南李庄村现有351户、1400多口人。村党组织为党委，下设3个支部，即村支部、建材市场支部、农贸市场支部。村办集体经济组织为南李庄集体经济股份合作社。

    南李庄村党组织建设的最大特色是，孟电集团党委书记、董事长范海涛响应党委号召，2008年回村任职。他通过个人无私奉献，先富帮带后富，把群众带到富路上。与此同时，党组织通过定制度、建机制，既抓好村干部，又抓好党员，还抓好广大村民，充分发挥了党的优势，走上了抓党建促发展促和谐的社会主义新农村特色道路。

    一、南李庄村党组织建设的突出成效

    （一）八年迈了三大步，实现了全村群众共同富裕

    为群众盖新房建新村。范海涛担任党组织书记后，面对群众最大的困难与需求，决定个人出资为群众盖新房建新村。2010年春节过后，通过拆旧房、建新房、装新房，年底全村351户全部住上了户均280㎡有暖气、有天然气的复式楼，为此，范海涛付出了1.6亿元。范海涛为群众建设高质量的新房，解决了南李庄人“一辈子不舍吃不舍穿、一辈子多次建新房”的难题，范海涛为村民建设的新房，节省了群众大量资金，这为全体村民实现共同富裕迈出了扎实的一步。

    实现群众充分就业。范海涛在解决群众住房问题后，又投资1.78亿元，先后建成了建材市场和农贸市场。两个市场的建成解决了全村劳动力的就业问题，又通过土地产权制度改革，建立股份合作社，村民以土地入股分红增加收入。目前南李庄人均年收入3万多元，实现了脱贫基础上的富裕。

    致富路上不让一户掉队。多数村民富裕后，对剩下少数困难群众怎么办？范海涛的理念是“致富道路上不能让一户群众掉队”。南李庄党组织十分关爱弱势群体，对那些因各种原因不能脱贫致富的群众，加大了社会保障力度：通过建敬老院，为困难老年村民提供免费养老；对有劳动能力的青年进行职业培训，村里给予资助；对重大疾病村民实行救助等。目前，南李庄多数村民走上富裕路的同时也消灭了贫困户，从而实现了共同富裕。

    （二）发展壮大集体经济，夯实党组织服务群众的物质基础

    范海涛在为群众盖新房建新村的同时，就开始思考与谋划如何发展村集体经济。群众搬进新居后，对节余的70余亩土地，范海涛个人出资3000多万元，建成了60000㎡的建材市场，又出资一个多亿建成了90000㎡，容纳985户的农贸市场，两个市场提供了2000多就业岗位。市场建成后，通过对外招标，集体收租金，南李庄村集体经济收入逐年增多，2016年达到1500万元。

    南李庄雄厚的集体经济为村干部服务群众提供了物质保障。一是增加了全村群众的福利。每逢过年过节村集体为群众提供多样化生活用品，使全村群众得到实惠。二是对不同群体提供不同的帮扶。如对老年群体建养老院免费养老；对相对困难的群众，则提供生活救助、大病救助、上学救助等。三是加大对村民素质教育投入。每年年底对评选出的文明户，村集体每户奖励500元，以此激励村民争当先进。四是加大党的建设支持力度。包括高规格村室建设、党员素质培训、优秀党员奖励等。

    集体经济为群众提供了包括就业、福利等支持后，一方面增加了收入，另一方面刺激了消费，群众愿消费、敢消费。近年来南李庄村仅小轿车就增加了200余辆。同时，村民素质得到极大提高，为构建和谐社会提供了保障；通过加大党的建设力度，也为党组织战斗堡垒作用发挥提供了保障。目前，南李庄村党群、干群关系更加密切，2016年年底，党员和村民代表对党组织和党组织书记进行评议，满意度均达到了100％。

    （三）加大党的建设力度，充分发挥党组织战斗堡垒作用

    南李庄党组织不仅立志要把群众带到富路上，还要努力建成“幸福南李庄”，使南李庄村走在全国新农村最前列。为此,村里要求干部努力服务群众，要求党员自觉发挥模范作用，逐步建立健全了保持党的先进性、纯洁性的制度机制。

    南李庄村党组织建设聚焦点是，群众有困难、农村有矛盾，干部做到早发现、早解决；坚持依靠群众力量解决群众问题，运用群众智慧化解群众矛盾；干部做事公道公平公正，一切让群众满意；干部守纪律、有底线，清正廉洁，自觉地保持党的先进性、纯洁性。

    党组织建设好了，带来的结果是，南李庄村群众信任党组织，干群、党群关系密切，党的路线方针政策也得到顺利落实，经济社会发展的各个方面都走在了最前列，

    党的执政基础更加牢固。近年来，南李庄村实现了党风清明、政通人和，党员都能起带头作用，没有发生一次违纪违规行为，党员优秀率、合格率达95%以上。同时，村里没有封建迷信、打架斗殴、红白喜事大操大办等现象，也未发生过刑事案件，村民纷纷赞扬“党支部好、共产党好”。

    二、南李庄村党组织建设的主要做法

    站在巩固党的执政地位基础上，加强村级党组织建设，南李庄村党组织建设逐渐探索建立健全了一套制度机制，主要有三大项。其中，第一项为主体制度，后两项为保障制度。

    （一）村级治理制度，即党组织领导群众“1+5+5”工作模式

    “1”，指每月末召开一次干群例会，参加者有乡镇干部、村两委干部、全体党员、全体村民代表。会议由村支书主持，主要有五项内容：村民代表用提案方式反映群众问题；村委会主任报告一个月来的工作；村会计公开一个月来的财务收支情况；党员和村民代表发言、提建议；最后上党课，或学习总书记系列讲话，或学习上级文件。月末干群例会，意义重大，坚持下去，大见成效：群众更加信任干部，党组织凝聚力、创造力、战斗力不断增强。

    “5”，在解决涉及群众利益的重大问题时，抓住五个关键环节，称“五步工作法”。第一步：决策提出。每月例会前，由村民代表向自己所代表的农户征求意见，在例会上提出来，村干部对村民代表的意见进行分类，个体问题交由村干部及时解决，对涉及较多群众利益的重大问题，党支部在调研基础上提出决策方案。第二步：决策协商。对支部的决策方案，通过各种形式的民主协商，不断修改与完善，形成多数人的意见。第三步：决策通过。在多数人认同基础上，由村民代表投票表决，85%以上同意后，决策通过，对剩下不同意见者，在执行过程中继续协商，力争达到100%同意。第四步：决策执行。决策通过后，由村委会负责执行，党支部做后盾，并发挥党员先锋模范作用。第五步：决策监督。决策在执行过程中，由村监委进行监督。村监委在党支部领导下对村委会决策执行情况进行全过程监督，执行结果向党员和村民代表公开、公示。

    “5”，村级党建工作力争达到五个成效：一是不断地为群众做好事实事，既有较小的好事实事，也有较大的好事实事；二是重大决策，干部同群众共同协商，让群众当家做主；三是干部依靠群众力量，努力实现“小矛盾不发生，大矛盾不出村”；四是支部领导决策，村委会执行决策，村监委监督决策，既让群众监督，又保护了好干部；五是以德立威，村支书以较高的威信做好各项工作，群众的满意度不低于90%。

    “1+5+5”工作模式，解决的是党在农村如何执政、如何巩固执政地位，因而是主体制度；“1”是通过月末例会，实现党组织凝聚力、创造力、战斗力；第一个“5”解决的是，干部解决重大问题时必须遵循解决规律，把党的领导、村民当家做主，以法治村结合起来实践好；第二个“5”解决的是，村级党建工作只有达到5个成效，才能实现党群关系密切，才能实现党的执政地位。

    （二）保持党的先进性、纯洁性制度，切实发挥党组织领导核心作用

    坚持固本强基、切实发挥党组织领导核心作用，自觉探索建立健全保持村级党组织先进性、纯洁性制度。南李庄村党组织之所以能够发挥领导核心作用主要有六项制度支撑。

    一是干部服务群众制度。南李庄村党组织既制定了服务群众的长期规划，又制订年度短期计划，坚持每年为群众办一批好事实事，坚持每几年迈上一个新台阶，最终建成“幸福南李庄”，使南李庄村走在全国新农村建设最前列。

    二是党员管理制度。包括建立党群服务站、党员值班110、党员设岗定责、党员积分量化等，党员切实地发挥了先锋模范作用。

    三是民主生活会制度。每半年召开一次，在党员、村民代表对干部评议基础上，党委召开民主生活会，开展批评与自我批评，达到相互理解、相互信任、相互团结的目的。

    四是上党课制度。利用月末干群例会，对党员上党课，讲理论学政策，或学习总书记系列讲话、学习上级文件，或学习党规党纪，通过持续不断地学习，提升党员素质，让每个党员思想上同党组织保持一致，也同党中央保持高度一致。

    五是对党员评议制度。每半年召开一次支部大会，先由党员对照积分情况进行述职，然后由村民代表对其进行打分，评出优秀党员、合格党员、基本合格党员、不合格党员，对优秀党员进行表彰，对基本合格党员进行警示，对不合格党员进行培训，并写出整改承诺书。

    六是党内关爱制度。党组织对老党员、困难党员进行及时关爱，包括物质关爱和精神关爱，让党员充分体会党的温暖。

    （三）对村民管理与教育制度，不断地夯实党的执政根基

    短短几年时间，南李庄村就实现了共同富裕。富裕之后的南李庄出现了一系列不文明、不和谐现象，如围绕利益问题产生的家庭矛盾、邻里矛盾，以及大操大办等。村党支部范海涛敏锐认识到，村民富裕之后，如果不解决村民素质提升问题，不仅会制约党的建设，还会削弱党的执政基础，于是在村民中开展了“富裕之后怎么办”大讨论，党组织决定加大对村民教育素质提升力度。

    2015年3月，南李庄成立了文明创建活动领导小组。他们外出考察、走访群众、反复论证，制定了《南李庄村文明行为公约》。公约以社会主义核心价值观为总要求，结合南李庄村实际，内容包括家庭和睦、邻里团结、热爱集体、遵纪守法、履行义务、勤劳致富、热心科技、移风易俗、重教尚文、环境卫生共十个方面。由党员和村民代表讨论、修订、通过。在实施过程中，根据情况变化，每年修订一次。文明公约实施中，采取以下四个步骤。一是农户认领。由家庭户主到村委会领取“文明家庭”自评表和承诺书，召开家庭会议，进行对照检查，自查自改，然后填写自评表并在文明承诺书上签字，向村文明创建小组提出验收申请。二是验收挂牌。由文明创建小组检查验收，达到标准后，由文明创建小组挂牌，即“文明家庭”荣誉牌。三是动态管理。文明创建活动中，村干部、党员和村民代表分片承包农户，进行监督，对发现问题随时纠正，及时处置。四是严明奖惩。年底进行评选活动，凡全年没有出现违背文明公约行为、年终检查顺利通过的农户，可继续挂牌并颁发文明奖。

    南李庄村文明创建活动最大的特色是，以“认领制”为抓手，把村规民约同文明创建活动相结合，操作性强，成效突出。过去的文明创建活动是，年底层层推荐考评最后确定文明家庭，现在则是年初由农户自愿认领、自觉参加，这就充分调动了群众参与文明创建活动积极性。2016年，南李庄全体农户中，仅4户未评上“文明家庭”。文明家庭率高达99%。2017年进一步细化文明创建活动，将评出一大批“好媳妇、好婆婆”。

    三、南李庄村党组织建设的有益启示

    仅短短八年，南李庄村由穷变富、文明素质不断提升；短短八年，南李庄村党组织建设制度不断完善，成效日益显现，根本在于他们善于把中央精神同自己实际相结合，创造性地开展工作。南李庄村党组织建设经验对我们有许多启示。

    启示一，新时期农村干部必须敢于担当、勇于创新。南李庄村每发展一步，都会遇到各种难题：如如何带领群众脱贫致富，他们的做法是个人帮带群众实现共富；如何提升村民素质，他们的做法是以认领制为抓手，激发村民争当先进的积极性；如何加强村级治理，他们创造了“1+5+5”工作模式。南李庄村对我们的启示是，困难、矛盾面前，村干部应当不等不靠，自觉探索，勇于创新。

    启示二，新时期农村干部不仅把群众带富，更要把村民带好。南李庄村2008年前，村穷民穷，范海涛自觉担重任，当上了村支书后，八年迈了三大步，终于使南李庄村民脱贫致富。但是富裕后问题更多，范海涛站在巩固党的执政基础高度，大抓村民素质提升。南李庄村对我们的启示是，党组织不仅让村民实现“口袋富”，还要让村民“脑袋富”，只有双富，才是真正的社会主义。

    启示三，新时期农村干部必须善于依靠群众力量解决群众问题。南李庄村发展每遇到困难时，党组织总是依靠广大群众：如新村从规划到建设、市场从建设到招标、村民素质提升认领制，从方案到实施，他们都会让群众参与，让群众当家做主，群众积极性调动起来了，即使遇到矛盾、遇到少数人思想不通，广大群众都会站在党组织一边，依靠群众力量、运用群众智慧化解了各种矛盾。南李庄村对我们的启示是，社会主义事业是人民事业，人民是国家主人，党组织只有依靠群众，才有力量，才能办大事。

    启示四，新时期农村干部必须像范海涛那样当好村支书。范海涛是改革开放后成长起来的民营企业家，他不忘党恩、为党分忧：响应党的号召，回村担任党组织书记。他努力探索如何当好村支书，形成了他的鲜明特色，如个人出资帮群众实现共富；他探索出“1+5+5”工作模式、“村民素质认领制”等村务管理载体，更多的是依靠组织和群众的力量。南李庄村的巨大变化，同范海涛优良品质分不开，他理想远大、信念坚定；始终为民着想，全身心依靠群众；立足实际，勇于创新；成绩面前不骄傲，遇到挫折不泄气，团结同志，大度、包容。他不愧是新时期农村党组织书记的榜样。（作者张敬民系新乡市委党校教授）