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核心提示
党的十七届四中全会指出，要“探索建立党员在居住地发挥作用机制”。赣州探索开展农村党员“定区联户”活动，由有履职能力的党员领办“服务责任田”，为服务区内农户提供组团服务，进一步密切了党群关系。此举让党员有位有为，彻底告别“大锅饭”，激活了农村党建“一池春水”。
1934年2月，毛泽东曾提出：“关心群众生活，注意工作方法。”70多年后的今天，赣州市秉承这一优良传统，探索开展农村党员“定区联户”活动，实现了党组织管理服务的全覆盖，为农村党员发挥作用提供了全新平台，进一步密切了党群关系。针对如何打破农村党员“大锅饭”现象等问题，近日，记者深入赣州乡村采访，采撷了不少创新做法。
现象：打破了党员“大锅饭”
以前，一些地方农村党员“大锅饭”现象屡见不鲜，主要表现在：党员活动形式过于整齐划一，开展活动多以组织学习为主，仅局限于读文件、念报纸等形式；党员服务范围、内容和对象不明确，一些农村党员主动性、创造性不够，存在“人云亦云、得过且过”的心理。
为打破农村党员“大锅饭”现象，2009年初，上犹县等地探索开展农村党员“定区联户”活动，即按照“网络化管理、组团式服务”的思路，把每一个农村社区划分成若干个党员服务区，每位有履职能力的党员指定负责一个服务区，具体联系帮扶服务区的农户，通过开展政策宣传、纠纷调解、弱势群体关爱帮扶以及各类组团服务，在农村基层编织了一张横向到边、纵向到底的管理服务网。该市在总结上犹等地做法的基础上，在全市推广了农村党员“定区联户”活动，按照组织引导、党员自愿的原则，注重将身体状况良好、思想政治品质好、热心于公益事业、乐于为群众服务的农村党员和入党积极分子确定为活动对象，确保参与者有热情、能胜任。
针对一些地方人口流动频繁、各类经济组织不断涌现等情况，该市从科学划分党员服务“责任田”入手，确保“党员帮得着、群众便于找”。根据居住相近、便于服务的原则，把农村社区划分成若干个党员服务区，一名党员具体负责联系服务区内15至50户农户，做到“全员覆盖、不留空白”；采取发放党群“心连心服务卡”等形式，“零距离”服务群众。上犹李田坑社区流动党员王声林深有感触地说：“以前也想多办点实事，可又怕别人说我多管闲事。现在我有了服务‘责任田’，就可以名正言顺地‘管闲事’了。”据悉，截至目前，全市共创建农村党员服务区1万多个，发放党群“心连心服务卡”20余万张。
措施：组团服务“无缝对接”
连日来，安远县车头镇三排村黎洞社区第二责任区责任党员陈金丽忙得不亦乐乎，既要指导果农生产，又要帮助果农联系脐橙销路。目前，该社区果农种植的脐橙全部销售一空，销售价格比往年提高了30％。果农陈发感动地说：“组团服务让群众对党员更加刮目相看，群众十分欢迎！”
其实，如今在赣州农村，每一位群众都能享受到党员的组团服务。各地党员纷纷根据群众不同需求，灵活多样地开展组团服务，适时组建各种党员服务团队，开展各种志愿活动。根据新农村建设的需要，组织成立“党员义工队”；根据产业发展的需要，组织成立脐橙、茶叶等专业性“党员技工队”，义务为农民提供技术等服务；根据社会救助等需要，组织成立公益性“党员互助队”，义务实施社会救助等服务。据悉，截至目前，全市成立8600多支农村党员志愿服务队，累计开展各类组团服务近10万次。
与此同时，该市出台了定期督导机制、经费保障机制等一系列措施，让党员服务更加到位，确保“事事有着落、件件有回音”。此外，每年党员都要公开述职，接受群众代表评议，各地将对成绩突出的党员予以表彰，并对群众评价较差的党员进行批评教育。
随着组团服务的“阳光”播撒在赣南大地上，广大农村党员纷纷在公共事业、促进和谐稳定等方面大显身手，当地群众正真切地享受着“幸福指数”提升带来的和谐快乐。
成效：激活农村党建“一池春水”
“‘定区联户’活动让党员有了服务‘责任田’，彻底告别了‘大锅饭’，为农村党员发挥作用提供全新‘舞台’。”面对“定区联户”活动带来的喜人变化，赣州市委组织部有关负责人深有感触地说。
通过开展“定区联户”活动，该市农村党员逐渐成为基层传播党和政府声音的“第一传媒”、反映群众诉求的“第一渠道”、解决群众困难的“第一梯队”，党员发挥先锋模范作用的范围更广、自主性更大，有效地夯实了农村基层组织建设基础。目前，全市90%的新农村建设重点村的理事会中，都是农村党员在唱主角，有力地推动了新农村建设的深入有效开展。
随着“定区联户”活动的深入开展，让广大群众看到了党员的先锋模范作用，吸引了越来越多的农村优秀青年加入党组织。今年以来，全市共有27000多名群众向党组织递交了入党申请书，11000多名被吸收为入党积极分子。
对于如何进一步完善“定区联户”活动、让群众得到更多实惠等问题，有关专家指出，一是要进一步丰富活动内容，坚持把开展党员“定区联户”活动与创先争优活动结合起来，与中心工作结合起来；二是要坚持“创新为魂”理念，要适应新形势新任务要求，创新活动方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下工夫，增强创造力、凝聚力、战斗力。
短评
定区联户，助政惠民。
赣州“定区联户”的实践证明，只有切实有效地加强对党员的教育管理，才能充分发挥其先锋模范作用，才能真正构建起基层党组织充分发挥战斗堡垒作用的长效机制。如何解决好农民群众最关心、反映最强烈的突出问题，赣州的经验给我们的启示是：充分整合组织的力量，激发出每一位党员发挥先锋模范作用的内在动力，使其有责任有作为，紧紧围绕农村实际开展服务，以实际效果来保证“人民群众得实惠”。 |
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