新村环境卫生如何维护，产业发展该怎么引导……随着芦山县9个乡镇规划的56个新村聚居点群众陆续入住，高密度的新村聚居点改变了农村原有居住格局，对基层治理工作提出了新的挑战。

　　在这样的背景下，芦山县结合实际情况和聚居点建设“自建委”经验，延伸发展形成“自管委”工作模式，对基层治理创新进行了有益的探索和尝试。

　　现场：

　　自决自管服务新村群众

　　“欢欢喜喜搬新家，整整洁洁过日子”、“庭院整洁光荣”。3日，记者在龙门乡青龙场村白伙组新村聚居点看到，不少新房门前贴着笑脸图案的温馨提示;道路旁、广场边等显眼的地方竖立了新村自管标识标牌——矛盾纠纷调解制度、污水管理制度、庭院规范管理制度。一系列村规民约，让大家的日常生活有规可依。

　　“老张，有一户业主把杂物堆在屋后的过道里。走，我们去提醒一下。”3日中午12点过，自管委成员柳华林找到自管委主任张兰坪，反映有村民在屋后乱堆杂物。两人商量一番，准备去找户主把杂物挪走。

　　“我们的新房是木结构，消防安全问题需要特别注意。”张兰坪说，新村的日常管理，安全是头等大事。除了对群众进行消防安全知识培训、消防安全意识教育，还需要配备相应的消防设备设施。

　　“每家每户不仅配发了便携式干粉灭火器，还向乡政府申请建造一个储水300立方米的消防用水池，把消防管道接通到聚居点。”张兰坪说。

　　保障安全之余，新村环境卫生和产业发展是自管委成员们热议的焦点。

　　“前几天自管委成员们开了一次会，主要讨论环境卫生和产业布局的问题。”随着白伙聚居点81户居民陆续入住，环境卫生如何管护，成为亟待商讨解决的问题。经过自管委成员们前期讨论研究，决定由业主按照房屋面积，出一部分资金用于日常环卫清洁。

　　方案形成了，下一步自管委还将组织群众召开业主会议，大家商量表决方案可行性。

　　“现在我们聚居点内，餐饮接待能力能达到200人;住宿接待能力只有50人左右。”在产业发展方面，自管委通过前期观察了解发现，后期群众发展产业可倾向于建设农家客栈、宾馆和特色餐饮店，以提升新村产业发展能力。

　　“新村自管委有成员7人，是81户业主投票选出来的。”张兰坪介绍，自管委下设纠纷调解组、环境整治组、资金管理组、文明劝导组、文化建设组、产业发展组、安全巡查组7个工作小组，分工明确、相互配合。

　　“村规民约和管理制度是大家商讨决定的。如在管理中遇到解决不了的矛盾纠纷，由自管委上报给村两委，由村里解决。”张兰坪说。

　　做法：

　　完善机制探索实践“新路子”

　　在“自管委”工作模式实践中，芦山县按照“建成一个，启动一个”的原则，全县已正式入住的新村聚居点全部组建了自管委，尚未正式入住的也在筹备之中。

　　按照职责分工不同，自管委一般设委员5—9名，其中主任1名、副主任1—2名，由聚居点住户民主推选产生。自管委成员的推选程序分为人选提名、资格审查、会议选举三个主要环节。

　　候选人必须是热心公益事业、愿意为住户服务的本聚居点居民。候选人确定后，召开聚居点户主会议(户主代表会议)推选委员。

　　自管委推选产生后，主要履行管环境整治、管住户安全、管和谐文明、管产业发展的“四自管”职能，定期向户主会议(户主代表会议)报告工作并接受评议监督。住户规模较大的聚居点，还实行自管委委员网格包片制度，将聚居点划分为若干网格片区，每个网格片区指定1名委员联系。

　　同时，建立健全以自管委为主体，聚居点功能型支部为支撑，入驻社会组织支持配合的“1+3”聚居点自治组织架构。

　　聚居点除了设立自管委，还将由住户中有3名及以上党员的成立聚居点功能型支部，在村党支部领导下，负责宣传贯彻执行党的路线方针政策，指导支持自管委依法依章程开展工作。同时整合群团组织资源，在聚居点设立志愿服务工作站，吸引社会组织和志愿者入驻，协助自管委为住户提供更加丰富的社会服务。

　　经过大半年的摸索实践，芦山县自管委的建立运转实现了群众在聚居点治理中的“自我管理、自我服务、自我教育、自我约束、自我监督”，群众意识得到教育提升，环境秩序得到有力维护，产业发展有效推进，社会关系融合缓和。

    记者卫葳