夏日的傍晚，太阳还没落山，空气中的燥热却已开始消散。在重庆市巴南区南彭街道塔落村野舒沟小院里，院落长潘桂霞正在树荫下和村民们一起热火朝天地讨论着：“我觉得我们这里适合种草莓！”“我看城里人现在都喜欢钓鱼，发展这个或许不错……”在大家你一言我一语的唠家常中，村里的发展方向慢慢明晰了。在巴南，像野舒沟小院这样的院落还有很多，它们都有一个共同的名字——“巴适”小院。 

近些年来，为破解乡村网格治理单元较大、群众参与治理积极性不高等问题，巴南区深入实施“党建扎桩 治理结网”工程，以“巴适”小院创建为抓手，通过建体系、创载体、严督考，有效打通乡村治理的“神经末梢”。 

“四步法”推动小院应建尽建 

“以前村里开个会、议个事，要挨家挨户通知，大家参与积极性不高、环境整治效果也不好。”惠民街道胜天村党委书记张赟边回忆边苦笑。“巴适”小院的创建彻底改变了这一切。该村探索“院落说事”制度，村民在反映身边问题的同时，也能有意识地提出解决办法，协商沟通渠道得以拓宽。 

聚焦宜居宜业和美乡村建设，巴南区委以“环境舒适、治理舒畅、文化舒心”为标准，按照因地制宜、规模适度、群众自愿的原则，以传统院落为中心，20到50户为一个单元，推行“村党组织发动申报—镇街实地勘验选点—镇街村集中力量推进—区级验收命名”四步工作法，推动“巴适”小院在全区范围内应建尽建。 

为推动“巴适”小院规范化建设，区委组织部联合区农业农村委、区城乡一体发展中心等部门，制定“巴适”小院创建规则，对院落设置、创建程序和验收标准等加以明确。制定“一对一”院落联系办法，选优配强党建“微网格”院落长，联合驻村干部、村“两委”成员等多方力量，共同参与院落内矛盾纠纷化解、社情民意收集、安全隐患排查等，打通服务群众的“最后一米”。 

目前，全区共有177个村申报创建“巴适”小院，首批23个院落已通过验收评估并予以命名授牌。 

建六级网络 吹文明之风 

走进重庆市巴南区东温泉镇河岸村永福“巴适”小院，道路清洁、绿树成荫，每季度一次的“好婆婆·巧媳妇”评选活动正在这里进行，此次共评选出“好婆婆”2名、“巧媳妇”3名，活动结束后，院落管理小组成员及时将荣誉门牌送到她们家中。 

巴南区建立院落联系机制，完善“镇街党（工）委—村党组织—网格（村民小组）党支部（党小组）—院落长（院落管理小组）—党员中心户—农户”六级组织网络，组织镇街领导、村社干部、乡村振兴工作指导员“一对一”或“多对一”包联院落长、院落管理小组，推行党员挂牌亮户、承诺践诺，常态收集社情民意，排查化解院落矛盾纠纷，推动构建“村民需要、院落协商、村社吹哨、镇街报到”的乡村治理格局。 

依托“巴适”小院，乡村文明建设活动变得内容丰富、形式多样。巴南区开设“小院讲堂”“百姓茶堂”“农家草堂”，组织村“两委”成员、党员骨干等及时宣讲党的路线方针政策，引导群众听党话、感党恩、跟党走。推选院落长、成立院落管理小组，搭建党群议事点、百姓说事点、小院恳谈会等平台，引导群众说事、议事、主事。广泛开展“文明家庭”“好婆婆”“好媳妇”评选，常态化举办“德法大讲堂”“家风故事汇”，引导群众移风易俗、涵养文明新风。 

五项制度倒逼责任落实 

“通过‘看巴南’APP、‘巴南发布’微信公众号，区委组织部每月定期发布一批‘巴适’小院创建最佳实践案例，让我清醒地看到了差距和不足，明确了努力方向，感到肩上担子沉甸甸的。”安澜镇平滩村湾草房“巴适”小院院落长徐华明说。 

为推动乡村治理走深走实，巴南区建立党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的推进机制，实行定期调度、赛马比拼、宣传引导、考核激励、最佳实践案例通报的“五项制度”，推动“巴适”小院创建工作扎实有序开展。整合组织、宣传、政法等部门力量，组建工作专班，建立挂点包联、下沉蹲点等机制，结合基层党建专项调研加强督促指导，及时发现解决实际问题。“巴适”小院创建情况，纳入镇街、部门党组织书记抓基层党建述职评议考核和领导班子乡村振兴发展实绩考核重要内容，以考核“指挥棒”倒逼责任落实、工作落地。 

“以‘巴适’小院探索党建引领‘院落微治理’，实现了党的组织和工作扎根到院落，管理服务和问题化解在院落。”巴南区委组织部副部长郭娜说。