为破解乡村发展基层干部队伍力量薄弱等问题，村（社区）“两委”换届工作启动以来，四川合江县聚焦选优配强村（社区）“领头雁”队伍，全面推进村（社区）党组织书记、主任“一肩挑”，着力强化党的全面领导，提高办事效率，增强“两委”班子凝聚力。

“精准研判+靶向施策”，在“摸得清”上出实招。该县建立“全覆盖调研+精细化分析”双重研判机制，组建9个调研小组，统筹21个镇街力量深入239个村（社区）全覆盖开展换届工作调研，通过入户走访、发放问卷、召开座谈会等方式，逐村（社区）分析研判，特别针对“一肩挑”意向人选情况，掌握其群众基础、选举风险等，排查出重点难点村（社区）12个，建立重点难点村（社区）台账。建立“县领导包镇、镇领导包村、镇村干部包户”制度，实行“一村一策”靶向整治，对村主任意向人选可能存在的丢票情况逐一精细化分析研判，针对性提出28条应对措施。同时，全县239个村（社区）新任（继任）的党组织书记通过“调研村社情况、摸排困难群众、走访离任干部”等方式，全覆盖深入村（居）民小组，认真梳理走访中收集到的问题，分析可能影响村（居）民委员会选举的情况，周密制定应急预案，做到脑中有图、心中有数、手里有招。

“学历提升+能力培训”，在“强本领”上展新招。该县实施村干部学历提升工程，统筹资金200余万元，采取“统一组织报名、统一考前培训、统一学费减免”的方式，组织102名现任“一肩挑”干部和387名“一肩挑”后备干部报读大专班，统一提升学历，确保换届后大专及以上学历达100%，并通过“试任职”等方式加强锻炼，切实优化“两委”班子功能结构。建立“集中培训+结对帮扶+镇带村培”培育制度，采取课堂教学、参观考察、经验分享等方式，对村（社区）党组织书记进行全覆盖轮训，选派“一肩挑”村党组织书记参加省市培训；对新任村（社区）党组织书记，逐一落实经验丰富的镇街干部开展“一对一”结对帮带，不断提升履职能力和服务意识。

“从严选用+妥善安置”，在“进出关”上亮硬招。该县按照思想政治好、道德品行好、带富能力强、协调能力强、服务能力强、治理能力强的选拔标准，精准划分“一肩挑”干部“年龄警戒线”“学历准入线”和“能力及格线”，对标“双好四强”和“三条底线”，成立21个镇（街道）考察组，县领导担任组长，抽调级机关干部，会同各镇街扎实做好村（社区）“一肩挑”候选人初步人选考察工作，对“一肩挑”人选全面“过筛子”，确保“一肩挑”村（社区）干部政治、思想、能力等方面全部达标。对退出村（社区）党组织书记或主任岗位的，开展“三个一”行动，即一次全覆盖“交心行动”、一次针对性“安心行动”、一次全方位“暖心行动”，并搭建创业就业、重操旧业、服务村业等七个一批安置平台，实现退有所为，让村（社区）干部换岗不“涣”心、退位不“退”色。