近些年来，共享经济、平台经济、网络经济等新业态迅猛发展，快递员、外卖送餐员等灵活就业群体数量急剧增加（简称新就业群体）。为加强这一领域党建工作，更好地促进新业态发展，近日，江苏宿迁市研究出台《关于加强新就业群体党建工作试点的实施意见（试行）》和快递物流、外卖送餐、出租车（网约车）、网络货运4个行业具体实施方案，一体化探索推进快递物流、外卖送餐等新就业群体党建工作。

筑牢体系压实责任，解决工作推进“谁来抓、怎么统”问题。新就业群体工作形式、组织形态、运行模式等发展变化快，涉及多个管理部门，存在责任难压实、工作难统筹等问题。充分发挥组织部门牵头抓总作用，改单兵出击为协同作战，将新就业群体党建工作放在大党建格局中去谋划推进。条上疏通堵点。健全“抓行业、行业抓”工作机制，在市级层面邮政管理局成立快递行业党委，市场监管局成立外卖送餐行业党委，交通运输局成立交通行业党委，明确各行业党委具体职责任务，压实抓党建工作责任；各试点县（区）相应建立健全新就业群体党建领导机制，具体指导推进新就业群体党建试点工作。面上整合力量。明确公安、人社、工会等16个部门作为新就业群体党建工作联席会议成员单位，有效整合资源，发挥部门职能优势，定期研究会办、及时解决问题。联席会议成员分别联系重点平台（企业），定期上门走访，解决实际问题，确保新就业群体党建高起点破题、高质量发展。街道兜底保障。压实属地特别是街道（乡镇、园区）、社区的兜底责任，抓好管理保障服务。街道党组织牵头，依托小区党群服务中心、邮储银行、卫民药店等场所，设立“车手微家”，为新就业群体提供学习、休息、饮水等服务。目前，首批已建成“车手微家”35个，第二批将建设100个左右，覆盖主城区各个角落，新就业群体5分钟内基本能找到休息场所。

创新方式多方排查，解决党员底数“谁来找、怎么查”问题。新就业群体人员基数大、流动快、工作强度高，存在党员信息难收集、党员总数难见底等一系列问题。坚持线上和线下相结合，创新排查方法手段，着力将党员找出来、推动党员把身份亮出来。自上而下摸底数。推动主管部门结合行业监管深入排查核实，全面摸清基层网点、外卖配送站、网约车司机车队、第三方劳务公司以及从业人员等基本情况，指导督促重点平台（企业）逐一建立台账，落实党建工作措施。开展“双找”增基数。开展组织找党员、党员找组织的“双找”活动，通过节日专门慰问、加大党员从业人员激励等方式，引导党员主动亮出身份。利用“宿迁党员e家”数据库，采取大数据比对等方式，将党员底数摸清。源头登记得准数。指导平台（企业）建立入职登记制度，从源头上推动党员亮身份。在网络货运行业，指导通湖物流、九城物联、快智运等3家试点单位在网络平台APP开辟“党员报到”入口，在会员注册页面添加党员身份选项，并逐一给驾驶员推送消息，目前已摸排出网络货运从业党员25名。

分类施策建强堡垒，解决党的组织“谁来建、怎么管”问题。针对行业实际和从业人员特点，创新党组织设置和活动方式，全面提升“两个覆盖”水平。龙头企业单独建。针对顺丰、京东等规模较大的快递公司单独建立党组织，覆盖所有基层网点；对网约车、网络货运、外卖送餐等平台企业，由行业党委牵头，通过成立功能型党组织推进组织覆盖，目前依托第三方外包公司以及平台公司，在网约车、网络货运行业各成立3个功能型党支部。集中区域联合建。将新就业群体集中的园区、街区作为工作重点，街道（园区）党组织牵头，推动区域内新就业群体联合建立党组织。如，在电子商务发达的耿车镇、新河镇等地通过建立协会党组织推进组织覆盖。党群合力融合建。强化党建带群建，推进党群组织融合共建，对没有党员的企业，通过选派党建指导员、推荐党员员工，成立工会、妇联、团委等途径为党组织成立创造条件。创新方式增实效。广泛开展支部亮旗帜、党员亮身份、车辆亮标识、服务亮承诺“四亮”活动，着力强化政治功能，提升组织力。结合行业和从业人员触网多的实际，指导新就业群体党组织综合运用网上主题党日、晨间党课等方式，创新落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度。

完善机制强化引领，解决党建工作积极性“谁来调动、如何提升”问题。构建利益联结机制。分类制定行业党建工作规范和从业人员工作标准，在快递小哥中开展“七彩小蜜蜂”争创活动，在网约车领域开展“红的哥”评选活动，在外卖骑手中定期评选“红盾车手”，在货车司机中开展“红领卡车队、先锋货车手”创建活动，以党建服务力增强行业竞争力。创新服务激励机制。分区域建立新就业群体服务半径内参与社区治理激励制度，鼓励新就业群体以“随手拍”等方式，在异常情况预警、突发事件直报、社情民意传递等方面发挥特殊作用，让新就业群体从业人员变身基层治理的流动“哨兵”、移动“探头”。健全关爱保障机制。整合政府部门、街道社区、新业态组织等多方资源，有针对性地出台相关政策，帮从业人员解决劳动保障、教育医疗等难题，提供法律援助、心理疏导、困难救助等服务。积极推荐新就业群体中的先进分子担任“两代表一委员”，选拔符合条件人员纳入市千名拔尖人才进行培养。积极探索快递（外卖）进小区、快递（外卖）小哥进电梯的有效方式，将关爱融入日常工作之中。