浙江金华市是民营经济大市，许多经济能人参政议政意愿较强，在完成资本积累后，积极参与基层政权建设。特别是义乌、东阳、永康等全国百强县，村党组织书记、村委会主任中2/3左右是经商办企业的能人。

    一个时期以来，特别是党的十八大以前，由于一些党组织管理“失之于宽、失之于软、失之于松”，少数老板村干部“不在岗、不同心、不作为”，甚至出现个别“村霸”带头违建、侵害群众利益、诱导村民上访等现象。针对这些问题，金华市委坚持全面从严治党，剑指“村霸”，标本兼治，基层政治生态取得根本性转变。

    该市坚持教育整顿先行，推动全面从严治党向党的“末梢神经”延伸。典型引路，树立鲜明导向。开展“好村官标准”大讨论，提炼出“能干事、肯吃亏、讲公道、守规矩”12字要求。建立金华市村干部作风陈列馆，打造村官的精神高地。大力宣传浙江省“千名好支书”和省级“万名好党员”，让全社会学先进、作表率、敢担当、比奉献。专项整顿，补齐基层短板。开展软弱落后村党组织专项整顿，每年按5%的比例集中整顿，市四套班子党员领导干部挂点联系，县乡两级干部包干负责，合力推进软弱落后村党组织整顿转化。开展不守规矩村干部专项整顿，建立民主评议、季度考核、积分管理、负面清单等制度，采取教育一批、劝退一批、免职一批、处理一批等手段，纯洁村干部队伍。开展不合格党员专项整顿，集中排查党员组织关系，划定党员不能触碰的“十条红线”，对每名党员实行星级管理。专项巡察，纠正不正之风。开展基层党员干部侵害群众利益问题专项巡察，集中梳理信访举报3279件，排查侵害群众利益问题线索113个。坚决查办“级别不高、但影响较大，金额不多、但性质恶劣，事情不大、但反映强烈”三类典型案件，坚决遏制农村侵害群众利益乱象。

    集中优势力量，以“打霸拔钉”的雷霆之势维护公平正义。畅通信息来源渠道。建立由县（市、区）委书记挂帅，政法牵头，纪委、组织、公安等部门配合的专项行动小组，实行“定期会商、风险评估、综合研判”等常态化运作机制。全市152个乡镇（街道）都建立“舆情观察室”，发挥老公安、老乡镇、老代表、老干部、老信访员“五老”人员优势，协助摸清情况。全面设立举报电话、接受群众来信来访、深入重点工程、重点村调查走访等方式，多渠道获取情报线索。婺城区积极发动群众协查，提高打击精准性，查办的“村霸”案件80％以上线索来自群众举报。重拳出击精准打击。将侵害基层政权组织、欺行霸市扰乱经营秩序、暴力抗法等6类“村霸”作为重点打击对象，按照“一个问题、一个专班、一套方案、一名领导”，深度研判、专案经营、统筹实施。公检法等部门提前介入，根据案件性质、违法主体、情节及危害提出指导性意见，及时开展案件合法性审查和社会稳定风险评估。坚持“教惩结合、法理并重”，在依法严打的同时，采用人性化手段加强对打击对象的思想教育转化工作，从根本上化解社会矛盾，达到“打击一个、教育一片、震慑一方”效果。公开报道“不守规矩”“打霸拔钉”中查处的典型案例，多方位、多角度进行报道，营造铺天盖地的宣传氛围。

    注重源头治理，让村级组织换届正本清源。该市将村级组织换届作为净化农村政治生态的“源头活水”，旗帜鲜明加强党的领导。推行夜访夜谈、党委集中面询、启用后备干部等办法，强化党委对人选把控，坚决防止黑恶势力干扰换届。严格审核把关，识别驱逐“劣币”。县乡党委对村社班子初步人选进行逐个考察，县乡党委书记对选情复杂村人选逐个把关，设立“届末考评、集体面询、公开竞职”三关，将“考人”“考事”“用人”统筹并轨。在严把资格条件基础上，综合运用村干部季度考核、党员星级管理等近年来从严治党系列制度成果，及时劝退不宜人选。在村社组织换届中，金华市严格执行候选人（自荐人）资格审查制度，333名“五种情况人员”经劝说主动退出选举，959名“六不宜”人员经联审被取消自荐人（候选人）资格。在村社组织换届中，5万余名候选人（自荐人）、16.2万名党员全部签订承诺书。纪检、政法各部门3000余名业务骨干赴各乡镇开展巡回督导和纪律宣传，以零容忍态度打击违法违纪行为，决不允许一个“村霸”进入村级班子。（刘冲 应文杰）

    编后

    坚持党的领导，是推进基层善治的关键。只要党委政府动真格、敢碰硬、做公正，再强硬的“钉子”都能拔掉。坚持依靠群众，是推进基层善治的基础。党的根基在人民、党的力量在人民，基层善治必须坚持“为了人民、依靠人民”，最广泛地发动人民群众，以“人民的名义”打好攻坚战、持久战。坚持统筹联动，是推进基层善治的重点。打击“村霸”，需要统筹组织、纪检、政法等各部门力量，以雷霆之势“清风”，更需要统筹市县乡村各级力量，“打霸”与“破伞”并重。强化机制建设，是推进基层善治的根本。实践证明，有完善的制度并一以贯之抓好落实，把篱笆扎紧织密，才能实现干部办事更规矩、基层风气更清朗、人民群众更满意。