截至去年底，江西宜春市县两级138个在建重点项目中，农民工达到3.84万人，其中党员2165名，占5.64%。为发挥好这些农民工党员的作用，宜春市探索推行了以“纳入项目支部管理，坚持组织活动责任化、考核表彰常态化”为主要内容的“一纳二化”管理机制，使农民工党员的正能量得到充分释放，项目效益得到全面提升。

“后脚刚出门，前脚又进了家”

“党员充分发挥作用必须依托组织这个堡垒。”宜春市公路局党委副书记李锋祥说。为使来自四面八方的农民工党员及时归属组织，宜春市委要求所有项目主管单位在项目开工之时同步建立党支部，下派党员领导干部担任书记，并在项目部、各个工区或者作业面成立党小组，项目部机关党小组长由支部书记兼任，工区或作业面小组长由党员身份的技术骨干担任。

所有参加项目建设的党员全部登记造册，根据各自专业技术特长分配到各个党小组，组织上由项目党支部统一管理。目前，全市在建重点项目共成立党支部121个，党小组64个，纳入项目支部管理的农民工党员达到2107名。

一些地方还根据项目建设的需要及时调整组织设置。比如，袁州区考虑袁州新城建设项目随着施工规模逐步加大的实际，及时将支部升格为党总支，下设拆迁居民安置、工程监理、环境保护3个党支部，5个党小组，将党的组织覆盖到了项目的每个方面和全部过程。

项目党组织建设的及时跟进，使宜春市、县各大项目参建的外来农民工党员感受深刻：“一进宜春的项目，党组织就来找我们，就好像后脚刚出门，前脚又进了家，很有安全感！”

活动责任化避免“花架子”

为不断增强农民工党员的工作主动性，宜春市委要求项目党支部按照“活动责任化”的思路，设置党组织活动的主题和载体，并把组织开展带头学习、带头实干、带头监督、带头奉献“四带头”活动作为规定动作，促使党员把参与活动当作本职责任来对待。

具体操作中，规定每一项组织活动必须与项目建设对接，做到有的放矢。比如，抓党员教育培训，重在强化党员的党性认识，增强大局意识和责任感，提高操作水平和工程质量；鼓励党员带头实干、带头监督、带头奉献，必须赋予其相应的权力和责任，避免“花架子”。

市政“一号”工程环城南路项目部为保证工期和质量，规定75名项目党员挂牌上岗、公开承诺，有15名农民工党员还争当先锋，不仅冲在急难险重任务一线，还经常加班加点。樟树市为加快重点项目宏宇能源循环经济园的建设进度，在25名参建农民工党员中开展“双学双比双争”活动，短短1个月时间突破11个难题。

农民工党员的“四带头”带来了效果。全市在建项目中，有85%不仅工期提前，而且质量过关。

“组织的奖励让我浑身是劲！”

“组织上的肯定和奖励就是我的动力，我一身都是干劲！”供职于环城南路项目部，来自福建的26岁农民工党员刘斌同时被评为先进工作者和优秀党员，领到证书和奖金后激动不已。

去年开始，宜春市在重大项目实行考核表彰常态化的农民工党员管理机制，做到每月对农民工党员民主评议一次，考核定档一次，表彰奖励和通报表扬一次。民主评议会由全体党员参加，并邀请农民工代表列席。评议方向主要针对各自负责的工区、工种完成质量和进度、存在的问题等，评议步骤主要有党员述职、工程监督人佐证、党小组长评价、其他人员提建议4个环节。

在评议的基础上，采取民主测评、实绩比较的办法，对农民工党员定出考核档次。对经考核评为优秀党员的，当月及时予以奖励，并向原党组织关系所在地党支部通报。考核不合格的农民工党员，不发绩效补助，并公开通报批评。一些项目党支部还加大奖励优秀力度，对考核为合格等次以上的党员，每月发给一定数量的奖金，对出现质量事故或者进度大打折扣的责任党员，除给予经济惩罚外，严重者直接清除出项目建设队伍。

执行严格的奖惩制度激活了农民工党员的活力。一些一开始抱着“工作平平过，关键拿到钱”想法的农民工党员触动了神经，意识到行动落后不仅经济上受损，名誉更要“折本”，主动站出来抢难事、争重活，使项目党员走到哪里哪里就树起一面创先争优的大旗。

（通讯员 李春胜）