在基层组织建设年活动中，四川省广安市广安区围绕社区“三有一化”建设，积极开展以街道大工委为核心、社区大党委为基础、网格支部为支撑、驻区单位党组织和党员共同参与的城镇区域化“四位一体”党建新格局工作试点，激活了社区党建工作活力。
　　组建街道大工委和社区大党委，延伸党组织工作手臂。在街道层面，采取“街道党工委委员+驻地单位党组织聘任委员”的设置模式，从驻地党政机关、大中型企事业单位、非公经济组织党组织负责人中聘任3—5名委员担任街道党工委聘任委员，组建街道大工委，推行大工委制。在社区层面，采取“社区党组织委员+辖区驻地单位党组织委员”的设置模式，组建社区大党委，班子由7-9人组成，设书记1名、副书记1名（常职）、委员5-7人，其中2人以上由驻区单位党组织党员干部担任社区兼任委员，兼职委员由辖区单位推荐、街道党工委任命或选举产生，推行社区兼任委员制。街道聘任委员和社区兼职委员制的推行，吸纳了驻地大中单位党组织负责人参与决策，聘任委员、兼职委员与街道、社区党组织结为了“亲家”，使党的工作触角延伸到城市街道社区每一个角落，形成了工作合力。
　　建立区域功能型网格支部，实现党组织在社区无缝覆盖。采取“网格+支部”模式，按照地缘型，单元型，单位型三种类型将社区划分为若干个合理规模的网格状单元，组建网格支部。网格支部班子由3人组成，设书记1名，委员2名。网格支部书记尽量从是党员的居民小组长中推选产生，按村党支部书记误工补助的50%给予相应报酬。网格支部班子每3年进行换届选举，根据工作需要也可由街道直接任命。采取“楼宇+党小组”模式，网格支部下设若干楼院、商区等地域型、功能型党小组。同时每个楼宇设立党员先锋岗，实现了街道党工委负责对社区党支部网格的管理，社区党支部负责对楼院网格党小组的管理，楼院网格党小组负责对楼栋网格党员先锋岗的管理，楼栋党员先锋岗负责对楼栋党员和居民的服务管理的“四级管理体系”，实现了网格对各社区要素的全掌握。
　　实行契约化管理，组团式服务“激活”社区网格细胞。一是建立社区事务共建协调机制。街道党工委下设区域化党建综合协调委员会和“两新”组织党建工作指导委员会、机关企事业单位党建工作指导委员会和社区党建工作指导委员会。区域化党建综合协调委员会和三个指导委员会定期或不定期召开联席会议，研究解决区域化党建和社区建设中存在的问题，实现了社区大事共议、实事共办、要事共决、急事共商的“四共工作制”。二是建立社区契约化共建管理机制。结合社区建设，在全区开展了驻社区机关企事业单位党组织和党员到社区“双报到一争创”的活动。全面开展社区党建和社区建设契约化管理模式，驻区机关企事业单位与街道社区签订共驻共建协议，明确共建目标和工作任务。依托“支部结对共建”、“党员结对帮困”、“党员进社区”等共建平台，驻区单位每年开展一次集体捐助活动，向社区办实事2件以上；驻区单位每名党员干部结对帮扶1—2名贫困家庭或贫困学生、空巢老人。在“七一”、“十一”等重大节日，组织驻区单位党员志愿者参与社区公益性志愿服务活动。三是建立社区组团式共建服务机制。以网格为单位，每个网格选配1名党建联络员，会同其他网格管理员，与社区挂片的街道干部、社区干部对接，成立网格服务团队，将公共服务融入社区管理，共同负责社区党建、网格日常事务管理和公共服务，让更多的居民参与到社区事务的民主自治与自我管理，实现了党的基层组织体系与社区社会治理结构紧密衔接、互通互补。目前，通过联席会议，共解决社区办公阵地、办公设备、文化设施等具体困难和问题20余项，落实共建经费30余万元；完成双报到单位党组织42个，在职党员486人，签订共建协议48个，结对联系贫困党员、贫困居民576人；聘请网格党建联络员10名，社会事务网格管理员60余名，开展各类公共服务达180多件次。

（梁丰 邓光明）