为增强社区党组织服务功能，建立健全社区亲民便民、高效便捷的服务机制，创建文明和谐社区，江西赣县在创先争优活动中积极创新服务载体，在城镇社区建立“先锋110”，通过落实“四个一”措施，进一步发挥社区党组织和党员的作用，完善管理，强化服务，切实提升了社区服务水平。
　　建立一个快速受理平台。在城镇社区都成立“先锋110”服务中心，由社区党支部书记兼任主任，专门落实1名受理服务专职人员，配备专用电脑、电话等设施。服务中心采取直接受理、热线电话、电子信箱等三种服务求助渠道，服务内容涵盖就业创业、困难救助、维权维稳、家政服务、文明创建、政策咨询等涉及居民生产生活的各个方面。社区党组织专门制作“先锋110”服务指南和服务卡，在居民小区悬挂服务宣传牌，将热线电话和电子信箱地址公布于众，广泛宣传“先锋110”的服务范围和内容等。该县建立社区“先锋110”服务中心8个，印发服务指南1.5万份、服务卡2.1万张，悬挂宣传牌82块。
　　作出一项公开服务承诺。该县社区“先锋110”本着“小社区、大服务”的理念，坚持做到党员带头、社会联动、高效便捷、服务于民，向社会郑重作出了“有求必应、有难必帮、分类办理、限时办结”的公开服务承诺，向群众发出了“居民有困难，社区帮你忙”的服务口号。承诺内容和服务口号通过服务卡、宣传单、宣传牌等广泛公开，接受居民群众的监督，“先锋110”服务中心对居民群众的服务求助做到“零拒绝、零推诿、零盲点”。县南塘镇圩镇社区党支部书记刘志东介绍，通过建立“先锋110”并作出公开服务承诺，社区干部的责任感明显增强了，居民对社区党组织更信任了。
　　建好一支社区服务队伍。在每个城镇社区“先锋110”服务中心，都建立一支专门的服务队伍。服务队伍以社区党员、入党积极分子以及驻社区相关部门工作人员为主体，并吸纳热心于社区服务事业的社会工作者，成立社区社会工作志愿者协会，组建社区党员服务站、就业创业服务站、困难救助服务站、维权维稳服务站、健康保障服务站和家政服务工作站等服务站点，做到分工明确、责任落实、亮牌服务。同时，将社区居民小组长、党小组长、楼栋长纳入服务队伍管理，加强业务培训，定期收集反馈社区民情民意。该县已建立社区社会工作志愿者队伍12支，建立各类服务站点53个，参与“先锋110”各类服务的人员达380多名，其中“党员义工”164名。
　　完善一套服务管理机制。按照可行、实效、管用的原则，该县从完善机制入手，规范“先锋110”服务管理，确保服务高效、居民满意。一是分类办理制。“先锋110”在接到服务诉求后，由专职工作人员及时登记服务诉求内容，根据服务诉求事项的轻重缓急和内容进行分类，并及时呈报服务中心主任提出办理意见。对不属于受理范围的，即时做好解释说明工作；属于受理范围的，在30分钟内安排服务人员到现场开展服务或提出切实可行的方案予以解决。二是办结回复制。办结后，必须按规定时限向当事人及服务中心答复，否则追究相关人员的责任。能即时办结的，办结后在现场回复当事人；短期内才能办结的，在现场向当事人明确答复办结时限；需长时间（6个月以上）才能办结的，在现场做好解释说明工作。三是随机回访制。服务中心随机对求助的当事人进行回访，跟踪了解服务效果，回访情况作为社区党员年度民主评议、评先评优的重要依据。 截止目前，该县社区“先锋110”共受理服务求助420起，已办结406起，及时办结率达96.7%。

（刘章贵）