近年来，四川省合江县试行“先享受副科级干部经济待遇、后下派到村担任党组织书记、业绩突出提拔副科级领导”能人治村模式，通过建立完善“双推一选”、“ 双诺一察”、“ 双述双评”工作机制，鼓励引导干部特别是年轻干部扎根农村建功立业，在基层一线历练成长，取得明显成效。
　　实行“双推一选”，注重人岗相适选准下派干部。县委根据全县发展状况确定40个村，按照“一好双强”标准，重点从县、乡机关后备干部、中层干部、专业技术人员中遴选“能人”担任村党组织书记。采取“双推一选”的方式，全县共推荐出121名机关优秀干部，其中单位推荐干部50人，干部自荐71 人，经过述职测评、差额考察、择优比选等环节，最终确定40名具有一定基层工作经验的优秀党员干部作为村党组织书记任职人选。为提高下派的实效性，采取“双向选择”的办法，乡镇按需选干部、干部量才选岗位，把30名干部安排到发展重点村、10名干部安排到班子软弱村，确保下派最优秀、基层最欢迎的机关干部。
　　实行“双诺一察”，围绕创优创业激发内生动力。下派干部围绕“培养一名接班人、带好一个班子、定好一套机制、发展一个产业、落实一批项目”总体要求，结合村上实际和工作重点制定三年任期目标和年度工作目标，经党员群众、乡（镇）党委、县委组织部三级联审后分别向乡（镇）党委承诺、向全村群众承诺。并围绕任期目标提出年度工作任务，重点办理3件以上涉及全村群众利益的实事，与乡镇党委签订目标承诺责任书，交县委组织部备案。县委组织部定期开展跟踪考察，每季度通过听取工作汇报、个别谈话、走访群众、实地查看等方法，全面掌握下派干部到岗履职、作用发挥、工作成效等情况，形成综合考察报告及时上报县委，对工作不得法的进行帮扶引导，对履职不到位的进行诫勉谈话，督促限期整改。今年各村共承诺为民办实事156件，目前办理率达99.5%；诫勉谈话3人，整改满意率达98%。
　　实行“双述双评”，完善实绩评价突出群众公认。下派干部每季度向党员和群众述职、年终向乡镇党委和组织部述职。实行工作目标考评、群众满意度测评，每年底由乡镇党委对照考核细则逐项量化打分；召开全体党员、村组干部、村民代表参加的民主测评大会，围绕承诺完成情况、为民办实事情况等进行满意度考评。考核结果直接与绩效工资挂钩，并作为评比表彰、培养使用的重要依据。对连续两年目标考评排名倒数第一，民主测评不满意率超过三分之一，只要符合其中一种情况，均取消其副科级待遇，退回原单位。通过“双述双评”，使下派干部消除了“下派就是到基层走一走、镀镀金”的思想，进一步增强责任感、紧迫感，推动工作开展，在促进农村经济发展、提升基层组织活力、密切党群关系中发挥了重要作用。截止目前，7名表现优秀、实绩突出、群众公认的下派干部被就地提拔担任副科级领导干部。

（曾晓玲　王勇）