近年来，清原县以提高乡镇领导班子执政能力和班子成员综合能力为目标，围绕服务基层、服务群众、服务发展，采取四项举措，全面加强乡镇领导班子建设，为社会主义新农村建设提供了坚强有力的组织保证。

　　健全领导班子能力提升机制，提高领导科学发展水平。一是提高理论素养。紧贴清原改革和发展实际，要求各乡镇进一步健全党委中心组学习制度，每周至少安排一次学习，集中学习党的基本理论、路线政策、领导艺术、执政能力等知识，班子成员围绕本乡镇经济发展、新农村建设、城镇管理、和谐社会建设等专题，谈知识、讲经验，提高对科学发展的认识。此外，县委采取党校轮训、调训和外出参观考察等形式，帮助乡镇领导班子成员开阔视野，把解放思想、转变观念作为提升干部能力的有效途径来经营、来培植。二是提高驾驭经济工作的能力。把增强经济功能作为加强乡镇领导班子建设的目标，对那些懂经济、善管理、实绩突出、服务有力的干部，在同等条件下，优先给予提拔任用，真正做到“看贡献定长短，凭实绩用干部”，着力提高领导班子驾驭经济工作的能力。2008年以来，先后从县直机关选派8名熟悉经济、有驾驭市场经济能力的干部担任主抓经济工作的党委副书记，有效地加强了党政班子服务经济建设的领导力量。三是提高解决复杂问题的能力。实行乡镇领导干部包片包村制度，班子成员每周到所包村进行一次社情民意调查，对群众反映的热点、难点问题现场解答，限时办结，在维稳工作中提升领导班子处理实际问题的能力。

　　健全领导班子民主决策机制，提高整体凝聚力战斗力。一是落实班子成员个人分工负责制。要求乡镇党委书记按照总揽不独揽、放权不放任的原则，牵头抓总乡镇的各项工作，并将其细化为具体指标，分解到班子成员，制订班子成员岗位目标责任制、重点工作提交班子集体讨论决策制、日常工作交流通气制等制度，促成分工协作、团结协作的集体领导氛围。二是规范议事决策程序。按照县委《党政领导班子议事规则》的要求，各乡镇进一步健全完善了重大问题民主议事决策程序，规定凡乡镇年度计划、财政预算、大额度资金安排，规模较大的投资、工程、土地等项目以及社会治安稳定、镇村两级干部人事任免等重大问题，必须提前两天通知到班子成员并通过票决方式集体做出决定，对于民主议事决策的执行情况，一方面作为班子民主生活会的重要内容，定期开展评议，另一方面报县委组织部备案，作为年度考核的重要内容。三是确保决策科学性。探索建立了党代会闭会期间党代表联系、走访、开展督查调研、重大情况通报、征询意见等制度，建立健全了领导班子、专业技术人员、党员群众相结合的决策议事机制，凡属方向性、全局性、战略性的问题和干部岗位调整及推荐使用、重大项目安排、大额资金使用等方面的事项，都在充分听取各方面意见的基础上，提交领导班子集体讨论决定。

　　健全领导班子绩效考核机制，督促班子成员干事创业。一是明确工作目标。为切实把乡镇领导班子和领导干部推向经济工作第一线，县委、县政府每年都印发目标管理方案，结合各乡镇实际对党建工作、招商引资、项目建设、民生工程等重点工作制定具体目标，年度内按阶段查进度搞通报，年底统一验收评奖罚，引导乡镇领导干部扎根基层、深入一线，脚踏实地、力戒浮躁，静下心来办实事，扎扎实实抓工作。二是加大考核奖惩力度。坚持每年年终对乡镇领导班子进行集中考核，在召开乡镇党代表、人大代表、乡村干部联席会议进行公开测评的基础上，采取实地检查、查看资料、个别谈话等方式了解乡镇班子建设情况和重点工作完成情况。根据考核结果对各乡镇全年工作进行分类排队，对“一类”班子进行奖励，对“三类”班子进行通报批评，并适时对乡镇主要领导进行调整。三是凭实绩使用干部。对在项目争取、招商引资、先进典型培育等方面做出突出成绩的干部，对在单方面工作取得突破性进展，在全省、全市争得了位次的干部，县委及时给予表彰奖励或提拔重用，在干部中形成了用实绩评干部、凭实绩用干部的良好导向。对作风漂浮、抓落实不力、职责履行不到位、重点工作处于后进位次的干部及时进行谈话诫勉，责令其限期整改。近两年来，全县共在乡镇一线提拔副科级领导干部10名，占新进领导班子人员总数的90%，乡镇领导班子心齐、气顺、风正、劲足的干事创业氛围日趋浓厚。

　　健全领导班子监督制约机制，转变班子成员工作作风。一是建立健全党内外监督制度。进一步明确了监督责任，完善监督制度，规定乡镇党委书记加强对党委委员的监督，同时自觉接受党委委员的监督；班子成员之间互相提醒、互相监督；乡镇党委通过向下级党组织征求意见、召开党员座谈会、邀请党代表列席党委会议和以适当方式请党代表参加对本单位重要干部的民主推荐等途径，接受下级党组织、党代表和广大党员对党委工作的监督。同时，要求乡镇党委必须接受人大代表、政协委员的监督和新闻媒体的舆论监督。二是落实“一线工作法”。始终把实现好、维护好、发展好人民群众的利益作为乡镇领导班子建设的出发点和落脚点，要求班子成员养成“说了算、定了干、马上办”和有布置、有行动、有督查、有结果的工作作风。结合政府职能转变，引导乡镇班子成员将工作重点由以前的包村包片向包产业、包项目、包重点工作转变，千方百计为村社和群众办实事、解难题。三是严格执行党风廉政建设责任制。严格执行班子成员请假和外出打招呼，坚持和完善乡镇领导干部个人重大事项报告、述职述廉等制度，接受干部群众监督。（高峰）