中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议，于２０１０年１０月１５日至１８日在北京举行。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记胡锦涛作了重要讲话。全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中国体育彩票APP下载中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。（2010年10月18日新华社）

　　十七届五中全会的胜利召开，是党的生活中的一件大事，同时也是广大民众关注的一个重点。十七届五中全会承载着总结“十一五”、谋划“十二五”的神圣使命，提出了今后五年经济社会发展的主要目标，与最广大人民群众的切身利益密切相关，正因为如此，十七届五中全会、“十二五”规划等，一时间备受各方瞩目。中央全会在人们心目中的地位已经越来越加重要，尤其是同广大公众直接利益、具体利益关系越多，也就越加受到关注。网民、网友、百姓、人民、群众更是与党中央实现了同频共振。

　　高层和基层、党和人民，向来都是一脉相承、息息相关、休戚与共的。而中央全会在党的历史上通常都有重要标识意义，被称为“出战略”的地方。近年来，通过定期的政治局会议和中央全会的平台，党先后讨论和作出了包括坚持科学发展观、加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想和具体决策部署。比如，十六届五中全会的“十一五”规划建议、十六届六中全会的社会和谐部署，十七届四中全会的进一步推进党的建设决定。十七届五中全会有关“十二五”规划建议，将勾勒出中国未来五年经济、社会、民主民生方面的发展路径与图景，既是中央高层高瞻远、科学决策的体现，更是基层和人民关注的焦点，一个共同的目标，就是加快推进全面小康社会建设，实现民族复兴。

　　民生为大，以民为先，是党的执政思想和理念。十七届五中全会召开前夕，中央领导密集调研民生，使党的决策更加贴近实际、贴近民生。9月以来，中国体育彩票APP下载中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛等九位中央政治局常委密集赴各地考察调研，广东、新疆、黑龙江、宁夏……足迹遍及东部、西部和中部不同类型的省区，考察调研内容涉及经济社会跨越式发展、民生改善、重点领域改革等多个方面。在五中全会前夕高层密集下基层，了解实际情况和民众所需，有助于宏观决策，使其更加贴近人民意愿。同时，也凸显出中央高层对全面实现十一五规划目标的高度重视，对制定好十二五规划、全面推进现代化建设“三步走”战略的决心和信心。

　　民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行。高层意见、中央决策，只有回应了民众的呼声、策应了群众的诉求，也才能赢得人民的信任和支持。自1953年以来，中国每个五年计划与规划都规制着五年内国家发展战略、发展政策的路径轨迹。“十一五”期间，中国的经济社会取得了一个接一个的辉煌成就，但是，站在新的历史节点上，综合判断国际国内形势，中国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。当前，缩小贫富差距、改革收入分配体制等事关民生的议题仍然是民众关注的焦点。十七届五中全会公报，就人民群众关心、关注的一些热点问题，一一作了“回应”和“解答”，并特别强调，着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。要加强社会建设、建立健全基本公共服务体系，促进就业和构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展，全面做好人口工作，加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。

　　十七届五中全会、“十二五规划”等，近期之所以成为网络热词，关注度极高，既是发展必然，更是民心所向。9月28日召开的中央政治局会议以“四个更加注重”、“五个坚持”为制定“十二五”规划和经济社会发展定了“基调”，其核心还是以人为本。十七届五中全会公报指出，在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展。

　　对党和人民而言，民主是生命，民生是根本。这也是党和人民同频共振所必须踩到的“点”。事实表明，有关民主民生内容多少同社会公众的关注程度是成正比的。十七届五中全会提出的关于经济发展方式转变、收入分配改革、统筹城乡改革的加速推进、创新公共服务体制等一系列重大决策和部署，既是党和政府“十二五”工作的关键和重点，更是人民群众的期盼和热望，再显党和人民同频共振。我们有理由相信，“十二五”规划一系列战略思想和重大决策，一定能够在更高层次上促进民主、改善民生，从而让社会更和谐，让山河更秀美，让人民生活得更加幸福、更有尊严。