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2009年12月11日，江苏泰州市民在“低碳生活”金点子征集大赛上了解家用节水水龙头的性能。新华社发
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正在此间参加上海世博会“环境变化和城市责任”主题论坛的政府官员和学者指出，中国计划于２０１１年开始实施“十二五”规划，其中绿色发展指标有望成为规划的重中之重，地方官员的政绩考核中“绿色”指标内容也将必不可少。
五年规划是具有中国特色的经济社会发展手段，在促进经济增长，推动经济社会转型，实现社会和谐发展方面发挥了重大作用。今年是中国“十一五”规划实施最后一年，同时也是“十二五”规划的筹划之年。目前，中国政府正在搜集各方智慧、征求各方意见，编制“十二五”规划草案。这一草案将于明年３月提交全国两会审议通过，以指导中国下一个五年发展。
“‘十二五’规划不仅是中国第一个绿色发展规划，更将成为中国实现绿色现代化的历史起点。”知名经济学家、清华大学国情研究中心主任胡鞍钢说。胡鞍钢参与了中国“十五”“十一五”以及“十二五”规划的前期研究工作。
据悉，正筹划中的“十二五”规划中正在考虑构建绿色发展指标，很多专家建议新增包括“可再生和清洁能源消费比重”和“单位国内生产总值二氧化碳排放量下降”等“绿色指标”。
胡鞍钢表示，科学的“绿色指标”应包括单位国内生产总值用水量降低、利用清洁煤炭比例，自然灾害直接经济损失减少，环境污染治理总投资占ＧＤＰ比重等指标，希望明年开始实施的“十二五”规划中能用这些指标考核地方官员。
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学者分析指出，中国正处于一个经济社会发展的关键、复杂时期，“内外因素”的双重压力使得中国必须展开一场前所未有的“绿色工业革命”。
中国正在进入资源环境矛盾凸显期，人与自然之间差距扩大期，长期以来的发展模式已经不可持续。与此同时，国际金融危机和全球气候变化又形成了“倒逼”机制和“外部压力”，客观上迫使中国加快发展方式转型。
事实上，中国已经决定主动实现绿色转型，在全球和亚洲转型中“先行一步”，以占据更加有利的地位。环保部部长周生贤表示，在应对国际金融危机中，许多国家更加突出“绿色复苏”的理念，纷纷实施所谓“绿色新政”，把发展新能源、节能环保、循环经济等绿色经济作为经济刺激计划的重要内容。中国政府同样也在积极发展绿色经济。
中国实施绿色转型的决心令世界有目共睹。去年哥本哈根会议举办前夕，中国向国际社会承诺：到２０２０年单位国内生产总值二氧化碳排放比２００５年下降４０％至４５％，并把该指标纳入强制性的国民经济发展纲要中。
与会专家表示，为了兑现承诺，中国政府必须要在“十二五”规划中增加碳减排内容，并用这些指标考核官员。
“中国政府非常负责任，这是令人敬佩的勇气和承诺。”联合国前副秘书长、联合国环境规划署首任执行主任莫里斯·斯特朗评价说。
国家发改委气候司副司长孙翠华说，中国在发展中国家中第一个制定了应对气候变化的国家方案，在节能减排、降低能耗方面正在做出巨大的努力。
“‘十一五’以来，中国仅推动节能降耗这一项，就相当于减排１１亿吨二氧化碳。”她介绍说，目前，中国各城市有两千多个节能减排项目处于申请批准阶段，如果都能得到实施，预计在２０１２年前能减少２２亿吨二氧化碳排放，为世界作出巨大贡献。 |
2009年12月4日，施工人员在为上海世博会世博轴阳光谷安装LED节能灯。园区中“一轴四馆”的景观照明全部采用LED，整个园区80%以上夜景照明采用LED，将成为全球最大的LED集中示范区。此外，太阳能光伏发电技术在世博园区中也得到广泛应用，总装机容量达到4.5兆瓦，这是目前国内乃至亚洲最大的光伏建筑一体化并网发电系统。新华社记者 裴鑫摄 |
不过，尽管中国有决心成为全世界最“绿”意盎然的国家之一，巨大的ＧＤＰ增速、能源消耗型经济增长的惯性以及公民环保意识的不到位，都将对中国顺利走上“绿色之路”形成重重挑战。
中国国家气候变化专家委员会副主任、低碳能源实验室主任何建坤说，中国ＧＤＰ中的能源强度一直在明显下降，但是２００９年下半年金融危机冲击导致中国扩大产能、拉动经济，ＧＤＰ中的能源强度随之又重新抬头。这说明中国节能减排、实现经济社会的绿色转型将是一个艰难、反复的过程。
莫里斯·斯特朗也指出，现在中国能源利用的效率只有发达国家的１／４，“因此还有很长的路要走”。
而在中国即将展开的新一轮绿色发展浪潮中，将“绿色指标”作为对地方官员的指挥棒成为各方所愿。胡鞍钢说，“十二五”时期，一旦绿色指标被纳入中央政府对地方官员的绩效考核体系中，中国各省区市就将采取更多切实的举措来推动产业升级、节能减排，而不是为了保护地方利益、拉动ＧＤＰ数字增长而敷衍了事。
尽管困难不少，但莫里斯·斯特朗对中国能够兑现节能减排承诺、实现绿色转型颇具信心。他认为，中国的特别之处是体制的优越性，能很有效地解决非常复杂的局势和问题。
“在中国新一轮经济社会转型进程中，黑猫将被淘汰，只有‘绿猫’才是好猫”，胡鞍钢预言说。（新华社南京７月４日电 记者 孙丽萍 蔡玉高 喻菲） |
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